强化指导 全程发力 扎实推进革命老区彩票公益金项目实施

　　山东省深入学习贯彻习近平总书记关于推进乡村全面振兴和加快革命老区振兴发展的重要指示批示精神，围绕打造乡村振兴齐鲁样板，全力抓好彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目实施，取得显著成效。

　　一、加强规划引领，高起点谋划项目。坚持连片推进。按照集中连片、全面推进原则，合理确定革命老区彩票公益金项目区域布局，每个项目覆盖10—15个行政村，已实施的6个项目涉及78个村，近10万人受益。坚持科学规划。指导项目县遵循乡村发展规律，科学编制实施规划，一体谋划建设项目与创新任务，为项目实施打牢基础。坚持突出特色。按照“一项目一特色”确定建设重点，集中力量办成一批老区群众可感可及的实事。比如，沂源县建设村级民生综合体，为农村老年人提供养老服务；费县推行“数字村务”，建立乡村智治新模式；梁山县探索粮食生产“七统一”服务，实现规模经营、降本增效；临朐县积极开展基础设施建设，实施网格化治理和乡风文明提升工程，聚力打造和美乡村；五莲县依托红色资源，推动农商文旅融合发展；东昌府区支持农户发展工业庭院经济，促进增收致富。

　　二、促进要素集聚，全领域推进项目。整合多元投入。发挥彩票公益金带动作用，统筹整合多渠道资金投入，已实施6个项目总投资14.2亿元，其中中央专项彩票公益金3.2亿元，整合行业部门资金近6亿元、社会资本近5亿元，分别达到中央资金投入的1.8倍、1.5倍。汇聚资源要素。发挥乡村振兴县级“一线指挥部”作用，引导政策、土地、人才、技术等各类资源要素汇聚项目实施区域，推动乡村特色产业提质增效，乡村建设补齐必要短板，乡村治理改进提升，加快建设宜居宜业和美乡村。传承红色文化。聚焦红色文化资源保护和利用，建设文化纪念馆、文化广场、国防教育基地等一批红色展馆设施，赓续传承老区精神，为老区乡村振兴赋予独特内涵。

　　三、强化实督严查，高标准建设项目。加强调研督导。山东省农业农村厅、财政厅坚持高位推动，强化上下协同，每月开展一次工作调度和现场调研，及时掌握项目进展，督促发现问题整改，确保项目有序推进。健全推进机制。各项目县成立以党委政府主要负责同志任组长的领导小组，抽调精干力量设立工作专班，加强统筹协调、调度督促，全力推进项目建设。总结推广经验。总结提炼各地好经验、好做法，先后梳理形成典型案例12篇。推广片区推进工作模式，从2022年开始，山东省每年投入财政衔接乡村振兴补助资金约16亿元，以片区为单元全要素推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、巩固脱贫成果等各项工作，共建设省级衔接乡村振兴集中推进区68个，每个推进区覆盖10—15个行政村。

　　四、坚持农民主体，全方位参与项目。尊重群众发展意愿。鼓励引导项目村干部群众积极参与规划设计、项目建设、后续管护，采取以工代赈方式吸纳群众就业，增强了群众的获得感和拥有感。组织群众参与监督。在专业监理和县镇监督基础上，项目村成立由老党员、老干部和群众代表组成的村民监督小组开展全程监督，构建起项目质量“三重”监管机制。加强资产后续管理。指导各地将中央专项彩票公益金项目形成的资产，全部确权移交到村，落实村集体资产管护主体责任。对经营性资产规范运营管理，切实推动产业发展和就业增收，对公益性资产强化运行维护，确保持续有效使用。